西双版纳州商务局关于报送2017年工作总结和2018年工作计划的报告

来源 :西双版纳州商务局 访问次数 : 发布时间 :2018-01-19

西双版纳州商务局关于报送2017年工作总结2018年工作计划的报告

西商2017191                   签发人:张云洪

 

州人民政府:

现将《西双版纳州商务局2017年工作总结和2018年工作计划》呈送,请审阅。

                                                

                                                西双版纳州商务局

 20171214

(联系人电话:郑红梅 2120042

(此件公开发布

西双版纳州商务局2017年工作总结

2018年工作计划

 

2017面对复杂严峻的经济形势,全州商务系统认真贯彻落实州委州政府决策部署,围绕州委八届二次全会、全省商务工作会议精神和《州政府工作报告》确定的目标任务,紧紧抓住建设面向东南亚重要枢纽这一定位,以稳中求进为总基调,培育商务发展新动力,打造竞争合作新优势,商务运行总体呈现平稳向好

一、2017年工作总结

(一)主要工作举措

2017围绕全州社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口总额增长8%的主要商务预期目标,我们认真宣传和落实2225稳增长政策措施。主要开展了七个方面的工作:

1.切实转变机关作风,全面抓好商务系统自身建设。一是大力加强思想政治建设,深入开展两学一做常态化制度化学习教育,切实增强四个意识特别是核心意识、看齐意识深入开展学习习近平总书记系列重要讲话活动,努力提升为民服务的能力和水平。精心组织、及时传达部署、多形式抓好学习培训,迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。二是深入落实全面从严治党主体责任,扎实抓好基层党建,坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定精神,持之以恒反四风、转作风,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,清理整顿吃空饷、超编制超职数配备干部和领导干部在社会组织、企业兼职问题三是全力落实精准扶贫各项任务,扎实开展驻村扶贫挂包帮”“转走访工作,力所能及为群众解难题办实事。四是全面推进依法行政,做好“七五”普法商务法制宣传和商事法律服务。五是严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,推荐并经州委任命副调研员1名,提拔正科级干部1名,公开遴选公务员1名,干部队伍建设和教育培训不断加强六是行业系统意识形态、综治维稳、法制宣传、保密、信访、消防安全、节能、老干部、工会、改制企业服务与管理等工作进一步提升

2.深化供给侧结构性改革,释放商务发展空间活力。一是扎实推广上海自由贸易试验区可复制改革试点经验深化放管服改革,严格落实两个清单,全面推行双随机、一公开互联网+政务服务在云南省政务服务平台录入44项行政事项。二是持续组织打击侵权假冒,加强成品油、典当、拍卖、二手车等特殊行业监管,开展商贸领域安全生产大检查,切实维护市场秩序。加快电子口岸、国际贸易单一窗口网上通关建设,实现贸易和运输企业一点接入、一次性递交。继续推进外商准入前国民待遇负面清单管理优化外商投资结构,推动开放型经济发展平台创新发展。

3.深挖社会消费潜力,促进城乡消费稳步增长。积极培育消费新增点,关注和挖掘会展、节庆、旅游及民族特色餐饮消费热点和潜力。一是成功举办第二十届“边交会”交易1.67亿第三届云南名特小吃暨民族饮食文化节交易4070举办好第九届勐海茶王节及澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节商品展销会。二是组团参加广州季茶博会南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会等国内外各类展会,交易额近4100万元以会展带动餐饮、住宿、物流、金融、信息等行业消费。三是充分挖掘消费需求,发挥行业协会和商贸流通企业引领作用,引导汽车等大宗商品消费,组织开展节庆等系列促消活动,激发消费活力。四是时做好限额以上企业及大个体退入库,客观真实反应我州批零住餐现状

4.优化线上线下环境,着力推动现代服务业发展。紧扣全州六大生态经济产业发展,深入推进互联网+”行动,带动商贸、住宿、餐饮、物流等现代服务业转型升级一是景洪市国家电子商务进农村综合示范县加快推进,建成遍及景洪市乡镇的44个农村淘宝服务站,逐步探索形成互联网+基层党建+乡村旅游+精准扶贫模式。完成级、2县(市)和22个乡(镇)电子商务服务中心(站、点)建设打造线上线下互动融合的销售方式二是制定现代服务产业推进小组工作规则和现代物流产业发展实施计划。做好现代物流产业重大项目储备,梳理并重点推进磨憨口岸国际商贸物流园8个重点物流项目建设梳理全州现代服务产业项目41项。三是组织万达文华等3家酒店申报中国绿色饭店着力提升中华老字号云南老字号中国绿色饭店品牌效益。四是开展“云油利剑”行动,打击成品油无证经营乱象。严格加油站新建、改扩建停歇业审批办理及有证无站梳理,切实加强高速公路和旅游干线加油站卫生间及环境卫生监管。

5.聚焦调结构转方式,着力培育外贸竞争新优势。服务中老铁路建设和对外工程承包与对外劳务合作项目通关便利,带动和促进生产建设物资、零部件、大型机械和成套设备出口。获批在勐满通道、勐龙240通道开展跨境动物疫病区域化管理试点,成立组织机构,制定工作方案,细化任务分解,争取检验检疫设施建设资金2000万元,加快推进相关工作。三抓好贸易结构优化。稳步推进替代种植项下返销产品进口完善关检税贸等部门协作机制进一步做大边境小额贸易、做活边民互市贸易。四是大力培育外贸自主品牌,努力扩大普洱茶、金星啤酒等地方产品及食蟹猴、猕猴出口五是编制服务贸易“十三五”规划,加强服务贸易统计,支持傣医院、勐巴拉娜西等扩大傣医医药、文化产品和相关技术出口。

6.重视开拓发展空间引进来”“走出去并举。一是优化外商投资审批及备案程序,加大招商引资力度,外资企业22家,合同外资1.9亿美元。加强外资项目跟踪管理,推动新项目引进、落地和资金履约到位。二是主动融入和服务一带一路,坚持两个市场并重和引进来走出去并举,突出特色找准定位,全面提升西双版纳与周边国家的多边、双边经贸合作与交流突出科技教育、医疗卫生、环境治理等领域开展境外援助加强对境外投资的事中事后指导、监管和服务。巩固和扩大替代种植成果,抓紧推进替代养殖。力促替代种植、替代养殖向替代产业转型发展。积极为企业搭建融资促进和信息咨询平台。争取国家部委及省级相关部门境外罂粟替代种植发展资金2034万元申报实施示范项目6,返销进口配额23.5万吨实现返销金额5.29亿元与老、缅政府建立多层次、全方位的沟通协调机制。

7.紧盯提升通关便利化,大力推进口岸设施建设。加强口岸(通道)基础设施和查验配套设施建设。打洛口岸联检楼西双版纳机场国际航站楼关累港查验货场连接专用道路、电子监控系统、查验货场设施设备改造项目投入使用磨憨磨丁口岸货运专用通道自助通关系统项目加快推进二是推动关累港、勐满新开口岸开放相关工作,积极推进磨憨铁路口岸按照铁路建设情况开展相关工作。三是争取促进口岸大通关建设奖补资金3200万元,审核入库口岸建设项目15个。四是加快口岸信息化建设,推进查验管理系统智能化和现代化。进一步清理和规范口岸收费。五是积极配合推进中国老挝磨憨磨丁经济合作区建设。加强口岸运行监测和分析,提高口岸整体安防管控,确保全州口岸安全高效畅通运行。

(二)取得的成绩

1.商务运行稳中向好。2017年1至10月,全州社会消费品零售总额完成105.5亿元,同比增长12.1%;我州外贸企业进出口总额完成8.53亿美元,同比增长25.35%;全州进出口贸易总额完成20.1亿美元,同比增长25.8%实际利用外资671.35万美元,同比增长284.1%;进出口货运量同比大幅攀升,出入境人员和交通工具等全面增长。

总体来看,全州社会消费运行平稳,对外贸易逆势上扬且持续向好,边境小额贸易和边民互市贸易增长势头强劲,全州外贸回稳向好成绩可喜,整体扭转了2016年连续下滑的态势。预计2017年,全州社会消费品零售总额可完成较2016年增长12.0%的目标;口岸进出口贸易总额可完成24.4亿美元,同比增长19.01%;我州外贸企业进出口总额可完成10.85亿美元,同比增长23.39%;利用外资可突破1000万美元。

2.开放发展迈出坚实步伐以提升口岸通关便利化为主线,4个国家级开放口岸、2个拟新开放口岸及10条重点边境通道建设不断推进。省政府批准设立勐满、关累边民互市场。景洪港(关累)肉类进口指定口岸、磨憨冰鲜水产品进口指定口岸通过国家验收。磨憨口岸国际快件监管中心即将工并申请验收云南省关检合作试验区试点工作在磨憨口岸率先启动,全国范围的检验检疫通关业务一体化及中老国际汽车运输行车许可证互认制度的实现,明显优化了口岸通关环境中国(云南)国际贸易“单一窗口”标准版的推广和运用使口岸信息化建设不断加快。磨憨边民互市场实现卡口管理向场所化管理升级,打洛、勐满、关累边民互市场建设步伐加快推进等等,为全州开放发展奠定了坚实的基础。

3.区域合作不断深化。以全面服务和融入国家“一带一路”发展战略为目标,以建设面向东南亚的重要枢纽为出发点和落脚点,商务领域对内对外合作日趋加强。对外投资和替代种植开展多年,对老缅相邻各省基础设施建设农业科技合作和百姓脱贫致富经济社会各方面发展均起到了积极作用。组团参加广州季茶博会南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会、泰国清莱北部物流论坛等国内外及周边国家会展、论坛通过展会平台进一步促进区域经贸合作与交流。第二期老挝北部五省工贸厅短期中文培训班第三届老挝外经贸(替代)企业法律法规政策培训举办与老挝北部五省工贸厅召开第六次商务联席会议等等,进一步加强了我州与双边、多边的政策沟通、贸易畅通和民心相通,为我州开放型经济发展增添了新动力,为周边国家和地区发展注入了新活力,拓展了我州与“一带一路”沿线周边国家与地区互利共赢、共谋发展的广阔空间。

(三)存在的问题和困难

1.居民消费持续增长乏力。新的消费热点培育尚需时日,传统热门消费品需求日趋提高;物价高位波动,流通成本居高不下;电子商务和跨境电子商务发展滞后;展会专业化、规模化国际化参展商品质量有待提升。另外,受旅游市场政策调整影响,零售业和住宿业增长乏力,完成支撑全州GDP增长任务指标难度较大;旅游消费整体环境仍需改善,旅游品牌和效应仍未充分凸显。

2.外贸发展形势仍然严峻。我州外贸虽有稳定增长的条件,但大宗商品价格持续走低;劳动力、仓储、物流等要素成本日益攀升,人民币升值,原产地报检、市场需求等因素抬高了出口成本;商品附加值不高,依靠数量拉动出口创汇仍未从根本上得以改变;进口商品到岸计税价格偏高;服务贸易、一般贸易潜力有待挖掘和拓展;周边国家政策环境收紧、相邻省区边民互市贸易快速发展;·湄航道航运成本较高;部分口岸利用率较低,货物吞吐量不大,口岸带动外向型经济发展的龙头效应还未充分显现等等,均是我州外贸发展面临的诸多困难和挑战。另外,跨境动物疫病区域化管理试点中缅双方相关议定书尚未签署用林地土地指标审批尚需时日等等,在较大程度上制约了试点相关工作进程。

3.商务自身建设亟待加强。整体推进开放型经济体制改革的主动性和创新性不够,勇于担当和大胆探索不足,思想解放程度和工作落实力度与州第八次党代会提出的开放发展要求相比,还存在较大差距亟待改进和提升。

二、2018年工作思路和措施

2018年全州商务工作的思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实“五大发展理念”,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,围绕州第八次党代会把西双版纳建设成为“面向东南亚重要枢纽”定位,坚持稳中求进总基调,统筹兼顾、有条不紊、扎实高效地谋划好全年各项工作,与时俱进不断深化开放型经济体制改革。

2018年全州商务工作的主要预期目标是:全州社会消费品零售总额较2017年增长11%;进出口贸易总额较2017年增长10%。

重点抓好以下四个方面的工作:

(一)全面从严治党,提高商务为民服务水平一是不断提升党建基础、党建质量、党建水平。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织党员干部认真学习党的十九大精神,切实按照“四讲四有”标准做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的时代先锋。二是深入落实全面从严治党主体责任。切实履行好第一责任人责任,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,严格落实“三会一课”等制度,严肃认真开展批评和自我批评。坚持党章规定的干部条件和新时期好干部标准选好用好干部。三是切实加强党风廉政建设,坚持“一岗双责”,坚定不推进反腐败斗争。着力提高依法行政水平,在更大范围推广上海自由贸易试验区可复制改革试点经验,推进“多证合一”和“放管服”改革,全面实施“单一窗口”和通关一体化,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理大力营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境、合作共赢的人文环境、国际化便利化的营商环境。

(二)创新消费模式,稳步推进内贸流通。一是加快电子商务发展。加强与阿里巴巴战略合作,尽快完成83个农村淘宝服务站点建设,力促工业品下行,农产品上行”互补发展。争取磨憨口岸国际快件监管中心尽快投入使用。指导和支持勐海县、勐腊县申报国家电子商务进农村综合示范县。推动乡村新型商业中心建设。二是加快推进现代服务健康、有序、规范发展。加快重大物流项目建设,完善物流产业招商项目库,推进电商物流、跨境物流、冷链物流和城乡配送等重点工程实施。加快生活性服务业发展,实施“舌尖上的西双版纳”行动计划,推进住宿、餐饮业连锁化、品牌化发展。三是加强城乡商贸流通体系建设。四是加强市场监管和运行保障。持续开展打击侵权假冒,加强成品油、典当、拍卖、二手车等特殊行业监管。五是及时掌握消费市场动态趋势,组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的促消费活动,活跃城乡市场,释放消费潜力。

(三)拓展开放空间,深化区域经济合作。一方面,深化国内区域合作。更加自觉主动地服务和融入全国全省发展战略,加快澜·湄航道升级、航空网、互联网建设,主动拓展和深入推进与长三角、珠三角、京津冀等地区及周边州市的交流合作,加强资本引进、渠道建设和市场对接。另一方面,深化与“一带一路”沿线国家多层次经贸合作。一是促进对外贸易规模持续扩大和结构转型升级。抓好中老铁路建设和对外工程承包与对外劳务合作项目的通关服务,促进建设物资、零部件、大型机械和成套设备出口;尽快利用澜沧江·湄公河国际航道开展冻鸡副产品进口;扩大植物种苗、粮食、鲜产品进口业务,扩大进口规模;以只争朝夕的工作态度,苦干实干的务实作风,加快推进跨境动物疫病区域化管理试点相关工作,使偶蹄动物进口成为我州进口贸易新的增长点;进一步做强一般贸易、做大边境小额贸易。二是拓展中老缅泰合作机制。提升“边交会”、“艺术节”展销会影响力,强化与周边国家地区经贸、人文等交流。三是积极落实国家周边外交战略,加大“引进来、走出去”力度,参与周边国家互联互通建设,带动技术、标准和大型机械及成套设备等出口,努力形成优势互补、互利共赢的良好局面。

(四)突出载体建设,提升外向型经济发展一是加强与国家和省级相关部门的衔接汇报,争取国家尽快批准出台系列支撑和扶持政策,推进合作区等开放载体建设。强化利好政策落实,最大限度地用好用足现有政策,深入挖掘政策潜力、扩展政策容量、放大政策效应。二是加强与省级部门对接指导好勐海(打洛边境经济合作区申建工作三是全力抓好4个国家一类开放口岸软硬件建设推动关累港、勐满新开口岸开放相关工作,积极推进磨憨铁路口岸按照铁路建设情况开展相关工作。加快勐满口岸联检楼、查验货场基础设施建设,争取尽早提请国家验收开放。力争恢复开通西双版纳—泰国清迈航线及景洪港—泰国清盛港国际水运客运航线固定航班。充分发挥和利用好现有边民互市交易政策,努力形成口岸贸易、边民互市贸易、物流设施配套多位一体的口岸经济带,提高口岸区域经济发展水平。

 

 

  西双版纳州商务局办公室            20171218日印发